Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности - OXFORDST.RU

Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности

НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

Нравственные основы ОРД являются предметом бурного обсуждения ученых. С одной стороны ОРД – это основанная на законных и подзаконных актах деятельность, с другой стороны это основанная на принципах конспирации деятельность. Со стороны общественности возникает ряд противоречивых мнений, так как ОРД имеет скрытый характер и некоторые аспекты не подлежат обнародованию, и следовательно, скрыты от широкого круга лиц, которые не имеют непосредственного отношения к ОРД.

Оперативно-розыскная деятельность – разновидность общественно полезной деятельности, но не смотря на это, как уже отмечалось выше, она вызывает неоднозначную нравственную оценку в обществе.

Эта неоднозначность вызвана тем, что ОРД связана:

Øс ограничением прав и свобод личности;

Øс использованием специфических (конспиративных) средств и методов борьбы с преступностью;

Øс применением мер принуждения.

Однако, следует отметить, что ОРД ставит перед собой цель – защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина от преступных посягательств, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств, которая по своему содержанию является нравственной и положительной.

Отсюда, следует сделать вывод, что в ОРД, соблюдение и защита прав и свобод должны быть: а) ее целью; б) основой на которой она базируется; в) критерием ее эффективности и допустимости используемых средств. Данный принцип распространяется не только на непричастных к преступлениями граждан, но и на тех лиц, которые подозреваются в их совершении.

Однако нельзя не видеть, что достижение благородных целей связано с использованием средств, носящих негативный оттенок. В ходе ОРД приходиться применять конспиративные меры, использовать легендирование, дезинформацию, устанавливать конфиденциальные отношения, вторгаться в частную жизнь людей. При этом допускается тайное проникновение в жилище, прослушивание телефонных переговоров, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, снятие информации с технических каналов связи.

Нельзя не учитывать и того, что ОРД оказывает не всегда положительное влияние на самих оперативников и граждан, оказывающих им конфиденциальное содействие. В частности, у них могут деформироваться нравственные позиции, сформироваться установка на признание допустимости любого вмешательства в личную и общественную жизнь граждан, произойти привыкание к «изнанке» жизни, притупиться чувство стыдливости и т.п.

В связи с этим, ОРД можно отнести к тем видам деятельности, при которых конкретный поступок человека, используемые им средства могут не являться нравственно идеальными, но быть необходимыми для достижения благородной цели.

В этике такой выбор называют «наименьшего зла», а вправе – крайней необходимостью.

Таким образом, речь должна идти о том, в какой мере допустимы средства о которых шла речь выше, какова обоснованность их применения в каждом конкретном случае.

Уместно вспомнить слова Г. Гегеля, «суды, воины не только имеют право убивать людей, но это их долг, однако при этом точно определено, по отношению к какого типа людям и при каких обстоятельствах это дозволено и является долгом»[1]. И. А. Ильин, много внимания уделивший вопросу о «сопротивлении злу», предупреждал, что только лучшие люди способны на токую работу, не заражаясь ею. Они должны твердо знать, где, в чеми почему их деятельность отступает от заветов праведности, и допускать это не более, чем того требует необходимость борьбы со злом.[2]

Вот почему так важно верно определить меру допустимого поведения в каждой конкретной ситуации.

При принятии решения о проведении ОРМ и в ходе их проведения необходим правильный выбор средств, ибо может случиться так, что преступлений будет предотвращено или раскрыто, но такой ценой, что отрицательные последствия станут явно преобладать над достигнутыми положительными результатами.

Нравственно допустимыми то или иное ОРМ или средство ОРД могут считаться в том случае, если их проведение или использование повлекло за собой меньшие физические, нравственные, материальные и иные издержки, нежили его отсутствие (несовершение), или иначе, если положительный результат, достигнутый с помощью данного ОРМ, окажется по своему значению выше, чем ущерб, нанесенный им.

Для преподавателя (охарактеризовать облик современного оперативника).

Конечно, как и всякая борьба, борьба с преступностью с использованием оперативно-розыскных средств носит жесткий и бескомпромиссный характер. Но это не означает следование иезуитскому принципу «цель оправдывает средства». Государство должно придерживаться цивилизованных форм борьбы, основанных на принципах гуманизма и справедливости. В противном случае оно ничем не будет отличаться от тех, с кем ведет борьбу. Поэтому установление не только правовых, но и нравственных пределов в ОРД является требованием, отвечающим духу правового государства.

ТЕМА: КОНТРОЛЬ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ВОПРОСЫ:

1. Понятие субъектов, контролирующих оперативно-розыскную деятельность и надзирающих за ней.

2. Общие положения президентского, парламентского, правительственного и судебного контроля за оперативно-розыскной деятельностью.

3 Ведомственный контроль за оперативно-розыскной деятельностью.

4. Общие положения прокурорского надзора за оперативно-розыскной деятельностью.

§ 3. Нравственные отношения в оперативно-розыскной деятельности

Отношения сотрудничества — это отношения, которые складываются между ОРО и их сотрудниками, а также между этими органами и гражданами, оказывающими им содействие.

Борьба с преступными посягательствами на права и законные интересы личности, общества и государства — это общее дело всех ОРО. Поэтому так важно преодолевать ведомственность, амбициозность, корпоративность, которые сдерживают процессы взаимодействия ОРО. Очевидно, для существования этих негативных явлений есть и объективные, и субъективные причины. Так, например, любой оперативник имеет потенциальную возможность получать информацию, представляющую интерес не только для своей линии работы. Но его интересует прежде всего информация, дающая возможность выполнить свои функциональные задачи, а вся другая информация, которой он обладает или мог бы получить, остается в ряде случаев невостребованной. Вот почему, хотя существует достаточно развитая нормативная база, определяющая формы и методы взаимодействия ОРО, многое в налаживании отношений сотрудничества между ними зависит от самих руководителей и сотрудников этих подразделений, их чувства долга и ответственности, нравственных установок. Только так можно добиться согласования и объединения их действий в целях наиболее рационального использования имеющихся сил и средств при решении общих и частных задач раскрытия, предупреждения и пресечения преступлений.

Не менее значимы отношения, складывающиеся между самими оперативниками. В таких коллективах, как ни в каких других, должны быть установлены отношения, опирающиеся на принципиальность, искренность, доверие, взаимопомощь и взаимоподдержку. Специфический характер работы оперативников обусловливает некоторые особенности общения между ними. В частности, многие из них имеют дело с материалами, не подлежащими разглашению. И здесь особенно недопустимы ни любопытство, ни болтливость. Поэтому без служебной необходимости и без санкции начальника не следует интересоваться, чем в данное время занимается тот или иной сослуживец, и не допускать бесцеремонного вторжения в его служебную деятельность. Не принято проявлять интерес к объектам и лицам, в отношении которых он осуществляет ОРМ, так же как и стремиться установить лиц, оказывающих негласное содействие коллегам в их служебной деятельности. Большая бестактность расспрашивать коллегу о ходе того или иного дела, если сам в нем участия не принимаешь, а также высказывать свое мнение о состоянии его оперативной работы либо навязывать свое участие в проведении тех или иных ОРМ. Каждый вправе отклонить такие расспросы и предложения, но делать это следует тактично, не обижая человека. Отказ никогда не нарушит добрые отношения, а лишь укрепит уважение и доверие между сотрудниками — членами одного коллектива, понимающими специфику ОРД. Точно так же не следует без необходимости делиться с коллегами информацией о планируемом, проводимом или проведенном ОРМ даже при условии абсолютного доверия к ним.

И дело не только в том, что кто-то может сознательно использовать эту информацию в корыстных или иных целях, а в том, что случайно оброненное слово или намек на осведомленность по тому или иному делу могут привести к расшифровке операции конфиденциального сотрудника или нанести иной ущерб ОРМ. Вот почему каждый из оперативников, участвующих в ОРМ, должен быть посвящен лишь в ту их часть, которая непосредственно касается выполняемых им функций.

Большое значение в нравственных отношениях оперативника и конфидента имеет правильная оценка первым результатов работы, знаний, человеческих качеств второго. Оценка деятельности конфидента должна быть не только фиксацией его достижений, но и стимулом его дальнейшего сотрудничества. Все эти оценки должны быть предельно справедливыми и принципиальными. Любая несправедливость оскорбляет, ранит человека.

Необходимо отмечать любые, пусть самые незначительные успехи в деятельности негласного сотрудника. Это поднимает его в собственных глазах, заставляет положительно оценивать свое сотрудничество с ОРО.

В оперативных отношениях немаловажное значение имеет не только внутренняя, собственно моральная сторона, но и внешняя сторона. Вежливость, корректность, тактичность, доброжелательность — непременные условия нормальных человеческих взаимоотношений. При этом нужно стремиться к тому, чтобы эти проявления были естественными, а не «дежурными», иначе конфидент увидит в оперативнике лишь «сухую» личность, не заинтересованную в деле, рассматривающую своего помощника лишь как средство для добывания информации и не замечающую его как личность. Практика показывает, что для нормального развития отношений конфиденциального сотрудничества от оперативника требуется серьезная работа по нравственно-психологическому влиянию на конфидента, что обусловлено рядом обстоятельств. Во-первых, факт включения конфидента в сферу борьбы с преступными посягательствами на личность, общество или государство вызывает у него перестройку ряда мировоззренческих позиций, ценностных установок. Даже согласие конфидента содействовать ОРО еще не означает, что для него решены все вопросы нравственного характера. У многих из них все же остаются сомнения в правильности сделанного ими шага, они пытаются решить для себя вопрос о моральности предоставления сотрудничающим с ними органам информации о своих связях, а порой о друзьях и других близких людях.

Читайте также  Блюда и гарниры из овощей

Не всякий конфидент, начинающий свою деятельность в таком качестве, до конца понимает и осознает назначение и цели негласной работы.

Другим видом отношений, которые складываются в ходе проведения ОРД, являются отношения конфронтации. Они возникают между субъектами ОРД и лицами, в отношении которых проводится эта деятельность. Именно наличие данных отношений обусловливает:

• нравственную и правовую допустимость и практическую необходимость использования специфических средств ОРД;

• конфликтогенный характер ОРД;

• повышенные требования к личностным качествам и уровню ответственности лиц, осуществляющих ОРД.

Несмотря на то, что уровень нравственной допустимости в отношении объектов ОРД ниже, чем в отношениях с коллегами и помощниками, принципы ОРД требуют неукоснительного соблюдения законных прав и свобод разрабатываемых и проверяемых лиц. Это означает, что в отношениях с объектами ОРД оперативники обязаны не унижать их человеческого достоинства, не допускать по отношению к ним провокаций, не фальсифицировать касающиеся их факты и материалы, не склонять их к оговору и самооговору и т.п.

Конечно, как и всякая борьба, борьба с преступностью с использованием оперативно-розыскных средств носит жесткий и бескомпромиссный характер. Но это не означает следование иезуитскому принципу «цель оправдывает средства». Государство должно придерживаться цивилизованных форм борьбы, основанных на принципах гуманизма и справедливости. В противном случае оно ничем не будет отличаться от тех, с кем ведет борьбу. Поэтому установление не только правовых, но и нравственных пределов в ОРД является требованием, отвечающим духу правового государства.

Нравственные основы в оперативно-розыскной деятельности. Этика следственной работы

Традиционно к числу наиболее важных черт оперативно- розыскной деятельности принято относить то, что ее содержание составляют преимущественно негласные оперативно-розыскные мероприятия, имеющие как нейтральный характер, так и включающие в себя некоторые элементы принуждения и властных отношений, связанные с ограничением конституционных прав граждан. Вопрос о нравственном содержании оперативно-розыскной деятельности является весьма острым, что, в свою очередь, обусловлено целым рядом реально существующих обстоятельств.

Законодательство, пусть и в наиболее общих чертах, но закрепляет принципиальные положения осуществления оперативно-розыскной деятельности. Так, оперативно-розыскная деятельность, хотя и осуществляется путем проведения преимущественно негласных мероприятий, тем не менее, применяется только в исключительных случаях (когда возможности решить задачу гласным путем исчерпаны), в исключительных целях (только борьба с преступностью) и органами, должностными лицами, к исключительной компетенции которых ее ведение относится. Таким образом, с формально-логических позиций оперативно-розыскная деятельность, будучи предусмотрена законом, уже нравственна, поскольку закон -высшая форма общественной морали.

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно — розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Для морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. Но хорошо известно, что, осуществляя оперативно-розыскные меры, оперативный работник, так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание), дезинформирует разрабатываемое лицо, морально маскируется или побуждает к этому другого человека. В данном случае налицо одно из основных положений, определяющих нравственные основы оперативно — розыскной деятельности, а именно: соотношение целей стоящих перед ОРД, и средств, применяемых для ее достижения. Средство должно быть адекватно, условиям стоящей задачи. Средство должно быть достаточным для достижения поставленной цели.

С этической точки зрения, осуществление оперативно — розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество должно идти для достижения благородных целей, но который, тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели[4]. Нужно отметить, что соответствующая специфика работы правоохранительных органов накладывает особый нравственно-психологический отпечаток на характер общения сотрудников оперативных аппаратов между собой. В этой связи соблюдается ряд правил (обычаев), которые применительно к деятельности других служб могут вызвать недоумение и даже конфликты.

Например, не следует проявлять интерес к действиям, выполняемым коллегами, составляемым ими документам, к фактам, ими исследуемым, а также к лицам, с которыми они контактируют. Без необходимости не стоит делиться с «коллегам» своими соображениями относительно места, времени и целей проведения оперативно-розыскного мероприятия, его исполнителях и т.п. Все эти сведения должны быть закрыты для коллег даже при условии добрых личных отношений с ними. В противном случае осведомленность при определенных ситуациях может поставить коллег в неловкое положение (например, при обнаружении утечки информации о подготавливаемых оперативно-розыскных мероприятиях). Каждый из сотрудников, привлекаемых к проведению оперативно-розыскных мероприятий, осведомлен о них (объектах, целях, участниках, месте, времени и т.п.) только в той части, которая потребна для успешного выполнения своих функций (действий) в ходе проведения соответствующего оперативно-розыскного мероприятия.

Этика имеет непосредственное отношение к следственной деятельности. Сложилось такое понятие, как этика следственной работы.

Расследование преступлений представляет собой специфический вид государственной деятельности, требующий от следователя соответствующих волевых, психологических и нравственных качеств, что обусловлено особенностями его задач и условий их достижения. Следователь должен обладать высокими нравственными и психологическими качествами, а нравственные изъяны личности и поведения следователя могут привести к опасным последствиям.

Следователь несет личную нравственную ответственность за выполнение задач предварительного следствия, своего профессионального долга. Он должен быть объективен, беспристрастен, справедлив, гуманен, бдителен. В своем служебном общении следователь должен соблюдать выдержку, уравновешенность, корректность.

В процессе расследования преступления следователь вступает в систему нравственных отношений с обширным кругом граждан, в той или иной форме имеющих отношение к совершенному преступлению или производству по уголовному делу.

Говоря об этике следственной работы нужно сказать и об этике следственных действий. Следственные действия, в процессе которых следователь получает и проверяет доказательства, регулируются законом на различном уровне детализации. Сам уголовно-процессуальный закон, о чем говорилось выше, в ряде случаев содержит нормы, обязывающие соблюдать требования нравственности. Нравственный критерий в уголовно-процессуальных нормах выражается обычно в форме запретов. Это запрет совершать действия, унижающие честь и достоинство, запрет разглашать сведения об интимных сторонах жизни, запрет домогаться показаний путем насилия, угроз и иных подобных мер и т. д.

Но и сами положения закона могут допускать различное истолкование, что наблюдается как в теоретической литературе, так и на практике. Поэтому важно определить ряд общих требований как правового, так и нравственного характера, которые относятся ко всем без исключения следственным действиям и соблюдение которых обеспечивает законность и нравственность следствия в целом.

Можно выделить определенную совокупность нравственных требований, характерных для всех следственных действий, для всей следственной тактики. Наряду с принципами справедливости и гуманизма, уважения чести и достоинства граждан в эту совокупность необходимо включать как минимум следующие нравственные требования:

— непримиримое отношение к любым нарушениям буквы и духа процессуального закона, регламентирующего следственные действия;

— строжайшее соблюдение культуры уголовного процесса; объективность, принципиальность;

— отсутствие тенденциозности, предвзятости, недоверия, подозрительности, обвинительного уклона;

— стремление не причинять вреда отдельным лицам и коллективам при производстве любых следственных действий[5].

Требования этики должны соблюдаться при выполнении всех без исключения следственных действий. Наиболее остро морально-психологические проблемы проявляют себя в процессе проведения очной ставки. Повышенная эмоциональная напряженность требует осторожности, взвешенности, особенно если речь идет об очной ставке с участием несовершеннолетнего. Очная ставка при ее неправильном проведении может быть средством психологического принуждения по отношению к ее участникам. Это часто происходит в тех случаях, когда следователь, проводя ее, пытается предупредить возможность изменения показании в дальнейшем. Противоречат требованиям нравственности взгляды на очную ставку как на специфический метод воздействия на лицо, дающее ложные показания.

В процессе расследования по делу следователь весьма часто прибегает к использованию следственного эксперимента. Его особенностью является опытный характер, воспроизводство в рамках следственного действия тех или иных обстоятельств, имевших место момент совершения преступления. При его производстве может возникнуть опасность причинения вреда личности, нарушения ее прав законных интересов. В связи с этим закон воспроизводит в своих нормах, относящихся к следственному эксперименту, сугубо нравственные положения. В частности, то, что «производство следственного эксперимента допускается при условии, если при этом не унижаются честь и достоинство участвующих в нем лиц и окружающих, ее создается опасность для их здоровья».

Таким образом, закон, регулируя производство следственного эксперимента, связывает допустимые границы его проведения с рядом этических категорий.

Четкое усвоение следователем их содержания и учет требований нравственности при решении вопроса о допустимости применения тех или иных действий — непременное условие законности того следственного действия.

Заключение

Читайте также  Йога, Хатха-йога и Раджа-йога

Рассмотрев некоторые вопросы нравственных отношений в коллективе сотрудников правоохранительных органов можно сделать следующие выводы:

1. Первичный коллектив — это объединение людей связанных общностью профессиональных интересов и целей. Коллектив сотрудников правоохранительных органов при этом обладает специфическими особенностями, обусловленными спецификой всей их деятельности.

2. Морально-психологический климат является важнейшей составляющей частью коллектива, причем характер морально-психологического климата в целом зависит от уровня группового развития. На его формирование влияет ряд определенных факторов (удовлетворенность принадлежности к коллективу, принятие на себя ответственности за состояние дел в группе каждым из ее членов и другие).

3. Влияние руководителя на состояние морально-психологического климата в коллективе довольно высоко, от него в немалой степени зависит, какие нравственные отношения будут складываться в коллективе. Замедленное реагирование на проблемы, складывающиеся в коллективе может весьма негативно сказаться на общем климате, и, в конечном счете на работоспособности коллектива работников.

4. Правоохранительная деятельность является специфическим видом государственной деятельности, и поэтому требует от работников правоохранительных органов соответствующих волевых, психологических и нравственных качеств.

Нравственные изъяны личности и поведения работника правоохранительных органов могут негативно сказаться на качестве его работы и, в конечном счете, привести к опасным последствиям.

1. Кокорев Л.Д., Котов Д.П. Этика уголовного процесса. Учебное пособие. – М.: Норма, 1993. — 315с.

2. Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие / Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева – М.: Юристъ, 1998. – 525с.

3. Словарь по психологии. М.: Гардарики, 1998. – 575с.

4. Утченко С.Л. Трактат Цицерона «Об обязанностях» и образ идеального гражданина. – М.: Наука, 1993. – 217с.

5. Этика сотрудников правоохранительных органов: Учебник / Под ред. Г.В. Дубова. – М.: Щит М, 2002. – 524с.

[1] Утченко С.Л. Трактат Цицерона «Об обязанностях» и образ идеального гражданина. – М.: Наука, 1993. С. 174.

[2] Этика сотрудников правоохранительных органов: Учебник / Под ред. Г.В. Дубова. – М.: Щит М, 2002. С. 385.

[3] Словарь по психологии. М.: Гардарики, 1998. С. 354.

[4] Профессиональная этика сотрудников правоохранительных органов. Учебное пособие / Под ред. Г.В. Дубова, А.В. Опалева – М.: Юристъ, 1998. С. 342.

[5] Кокорев Л. Д., Котов Д. П. Этика уголовного процесса. Учебное пособие. – М.: Норма, 1993. С. 106.

Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 16 Декабря 2013 в 15:50, реферат

Краткое описание

Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить свидетельства криминала, собрать доказательства и раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных мер невозможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены полномочием производить оперативно-розыскную деятельность. Оперативно-розыскная деятельность — это система предусмотренных законом и ведомственными нормативными актами действий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3
1. Сущность оперативно-розыскной деятельности. Принципы ОРД,
как основа соблюдения морально-этических норм……………………. 4
2. Нравственные аспекты оперативно-розыскной деятельности………. 10
3. Этические проблемы оперативно-розыскной деятельности…………. 14
Заключение…………………………………………………………………..19
Список литературы………………………………………………………….20

Прикрепленные файлы: 1 файл

Operativno-rozysknaya_deya_t.doc

1. Сущность оперативно-розыскной деятельности. Принципы ОРД,

как основа соблюдения морально-этических норм……………………. 4

2. Нравственные аспекты оперативно-розыскной деятельности………. 10

3. Этические проблемы оперативно-розыскной деятельности…………. 14

Заключение…………………………………………………… ……………..19

Обычно преступники принимают меры к сокрытию факта и следов совершенного ими преступления. Поэтому обнаружить свидетельства криминала, собрать доказательства и раскрыть преступление с помощью лишь уголовно-процессуальных мер (производства дознания или предварительного следствия) невозможно. В этой связи некоторые органы дознания наделены полномочием производить оперативно-розыскную деятельность.

Оперативно-розыскная деятельность — это система предусмотренных законом и ведомственными нормативными актами действий (мероприятий), осуществляемых гласно и негласно оперативными подразделениями уполномоченных на то государственных органов в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскн ая деятельности в определенной степени взаимосвязаны. Они направлены на решение одних и тех же задач. Между тем оперативно-розыскная деятельность в содержание уголовно-процессуального дознания, а тем более предварительного следствия не входит.

Уголовно-процессуальные действия и оперативно-розыскные мероприятия урегулированы различными источниками права. Дознание и предварительное следствие гарантируют более высокий, чем оперативно-розыскная деятельность, уровень обеспечения прав и законных интересов граждан.

1. Сущность оперативно-розыскной деятельности. Принципы ОРД, как основа соблюдения морально-этических норм

В отличие от предварительной проверки заявления (сообщения) о преступлении и предварительного расследования оперативно-розыскная деятельность может иметь негласный характер. Данные о большинстве применяемых здесь методов представляют собой совершенно секретные сведения.

Так, согласно «Закону об ОРД», задачами оперативно-розыскной деятельности являются:

а) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;

б) осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;

в) добывание информации о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации (ст. 2 «Закона об ОРД») 1 . А это значит, что задачи, стоящие перед дознанием, предварительным следствием и оперативно-розыскной деятельностью действительно одинаковы.

Документируются преступные действия путем применения следующих оперативно-розыскных средств:

2) наведение справок;

3) сбор образцов для сравнительного исследования;

4) проверочная закупка;

5) исследование предметов и документов;

7) отождествление личности;

8) обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;

9) контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

10) прослушивание телефонных переговоров;

11) снятие информации с технических каналов связи;

12) оперативное внедрение;

13) контролируемая поставка;

14) оперативный эксперимент 2 .

Предварительное расследование состоит из действий, аналогичных тем, которые названы под номерами 1, 3, 5, 7-10, 14 вышеприведенного перечня. Однако порядок их производства неодинаков.

Юридическое значение результатов оперативно-розыскной деятельности в раскрытии и расследовании преступлений

Согласно «Закону об ОРД», в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие средства, не наносящие ущерб жизни и здоровью людей и не причиняющие вред окружающей среде.

Должностные лица органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решают ее задачи посредством личного участия в организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий, используя помощь должностных лиц и специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также отдельных граждан (с их согласия) на гласной и негласной основе.

Сведения об используемых или использованных при проведении негласных оперативно-розыскных мероприятий силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах оперативно-розыскной деятельности, о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, и о лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации и о тактике проведения оперативно-розыскных мероприятий составляют государственную тайну и подлежат рассекречиванию только на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность (ст. 12 «Закона ОРД») 3 .

Несмотря на негласный характер части средств оперативно- розыскного документирования, нетрудно заметить, что многие из них, по сути, повторяют средства, применяемые в ходе производства дознания и предварительного следствия. Опрос граждан может мало чем отличаться от допроса, наведение справок — от истребования материалов в порядке ст. 109 УПК 4 , сбор образцов для сравнительного исследования — от получения образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов — от экспертизы, отождествление личности — от опознания, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств — от осмотра, контроль почтовых отправлений — от ареста почтово-телеграфной корреспонденции.

В ст. 11 «Закона об ОРД» прямо указано, что результаты оперативно-розыскной деятельности могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных и оперативно-розыскных мероприятий 5 .

Результаты оперативно- розыскной деятельности могут представляться в орган дознания или следователю, в производстве которого находится уголовное дело, а также использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Некоторыми учеными 6 обосновывается, что материалы, полученные в результате использования современных научно-технических средств, могут выступать в уголовном процессе как документы, как вещественные доказательства и как самостоятельный источник доказательств — в зависимости от совокупности характерных признаков. Использование информаторов — один из возможных способов получения доказательств по уголовному делу. Показания работника дознания о том, что ему сообщил информатор, и собственные показания последнего об известных ему событиях и фактах — таковы два пути придания этим сведениям доказательственного значения.

Для обоснования необходимости производства обыска или ареста подозреваемого возможно использование информации, полученной от осведомителя, но при этом может быть поставлен вопрос о раскрытии его личности. Конфиденциальность в этом случае сохраняется, если доказаны надежность информатора и личное знание им фактов.

Вопрос о раскрытии личности может быть поставлен и в том случае, когда речь идет о сведениях, способных оказать кардинальное влияние на судьбу дела. Решение его зависит от того, насколько существенными являются показания информатора и имеются ли в деле иные прямые доказательства виновности подсудимого. Если информатор является важнейшим свидетелем по вопросу о виновности или невиновности подсудимого и если в деле нет иных прямых доказательств, раскрытие личности такого свидетеля допустимо в интересах правосудия. Обвинение может согласиться с этим и принять дополнительные меры по обеспечению безопасности своего информатора либо отказаться, но быть готовым в таком случае к оправдательному приговору.

Читайте также  Кыргызский героический эпос Манас

Оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах (ст. 3 «Закона об ОРД»):

а) законности (Общеправовой принцип);

б) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (общеправовой принцип);

в) конспирации (специальный отраслевой принцип);

г) сочетания гласных и негласных методов и средств (спец. отраслевой принцип) 7 .

Принципы ОРД – это основополагающие начала, руководящие идеи. Принципы А, Б закреплены в связи с возможным ограничением этих прав, если возникает необходимость.

Принцип А – безусловное и точное соблюдение норм Конституции РФ, законов и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих ОРД (ст. 5 – запрещение использования мер, не перечисленных в законе.

Принцип Б – это признание законодателем приоритетными по сравнению с другими объектами защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина. Допускается возможность ограничения прав на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров и др. на основании решения суда.

Принцип В – отражает специфический оперативно- разведывательный характер деятельности. Он означает необходимость использования в процессе ОРД правил и приемов, которые позволяют сохранять в тайне от преступников действия правоохранительных органов, направленные на их разоблачение.

Необходимость сохранения тайны обусловлена рядом причин:

а) потребностью принятия адекватных мер борьбы с преступностью (преступления в условиях неочевидности);

б) конспиративность позволяет избежать необоснованной или преждевременной компрометации подозреваемых лиц;

в) сохранение в тайне является в ряде случаев непременным условием оказания гражданами помощи в раскрытии преступления + гарантии соблюдения их конституционных прав и свобод 8 .

Принцип Г означает тесную взаимосвязь оперативно- розыскной и процессуальной деятельности. По ст. 11 «Закон об ОРД» результаты ОРД могут использоваться в качестве поводов и основания к возбуждению уголовного дела в процессе доказывания. Принципы здесь следующие: равенства граждан перед законом; подконтрольности; ведомственный, парламентарный и судебный контроль ОРД, прокурорский надзор; принцип наступательности (ОРД должна носить превентивный характер) 9 .

Сущность и задачи оперативно-розыскной этики

Этический анализ оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой органами внутренних дел, Федеральной службы безопасности, федеральными органами государственной охраны и др., имеет не только значительный научный интерес, но и большое практическое значение, прежде всего в силу специфичности данного вида правоохранительной деятельности.

Данные особенности оперативно-розыскной деятельности нередко составляют основу для ошибочных, граничащих с цинизмом, утверждений о том, что каких-либо моральных проблем в деятельности профессионального оперативного работника не существует. Эта точка зрения ошибочна. Она отражает поверхностный взгляд на суть оперативно-розыскной деятельности. В то же время нужно признать, что при поверхностном анализе могут быть названы отдельные положения, свидетельствующие в пользу правомерности такого мнения. Действительно: характер оперативно-розыскной деятельности обозначен в Законе «Об оперативно-розыскной деятельности»[221] лишь в общих чертах; подзаконные нормативные акты, конкретно регламентирующие оперативно-розыскную деятельность, не содержат исчерпывающих предписаний поведения оперативного работника; практика оперативно-розыскной деятельности тесно связана с необходимостью интенсивного общения оперативного работника с людьми далеко не с безупречной репутацией, что обусловливает возможность профессиональной деформации;

• специфичность средств и методов оперативно-розыскной деятельности как бы определяет нравственное противоречие между «благой» целью (борьба с преступностью) и «низменными» средствами ее достижения.

Все вышесказанное, казалось бы, даже подтверждают слова российского криминолога, профессора И.И. Карпеца, десятилетие возглавлявшего уголовный розыск во времена министра внутренних дел СССР Н.А. Щелокова: «в опере и преступнике очень много общего, только первый работает на нас, а второй — против»[222].

Однако эти, так сказать, общие особенности воспринимаются как существенные лишь на уровне обыденного сознания. Научный же анализ положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» позволяет, напротив, говорить о высоконравственном характере оперативнорозыскной деятельности. Это подтверждается следующими положениями Закона. определение нравственно положительной цели оперативнорозыскной деятельности — защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (ст. 1 Федерального закона об ОРД). Никакие иные цели не могут быть основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ст. 5). Эти оперативно-розыскные мероприятия могут проводиться только в отношении лиц, обоснованно подозреваемых в причастности к преступной деятельности, должны обеспечивать своевременное выявление, предупреждение, пресечение преступлений и привлечение виновных к ответственности и не могут быть направлены против законопослушных граждан. Требование уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина (ст. 3); запрет на разглашение сведений, которые затрагивают неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя граждан и которые стали известными в процессе проведения оперативно’-розыскных мероприятий, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами (ст. 5). Принцип уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж

данина рассматривается как приоритетный. Это означает, что в оперативно-розыскной деятельности соблюдение и защита прав и свобод должны быть: ее целью; основой, на которой она базируется; критерием ее эффективности и допустимости используемых средств.

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно- розыскной деятельности принципам и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Совершенно очевидно, что для общечеловеческой морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. В то же время хорошо известно, что, осуществляя оперативно-розыскные меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание преступника), дезинформирует проверяемое лицо (легенда в оперативной комбинации), морально маскируется сам (при личном сыске) или побуждает к этому другого человека (например, лицо, оказывающее конфиденциальное содействие) и т.д. В свете изложенного правомерно поставить вопрос, имеется ли таким средствам объяснение или оправдание с позиций этики или они должны быть определены как аморальные и потому недопустимые для достижения цели?

Для правильного ответа на эти вопросы нужно проанализировать одно из основных положений, определяющих нравственные основы оперативно-розыскной деятельности: о соотношении целей, стоящих перед оперативно-розыскной деятельностью, и средств, применяемых для их достижения.

В этой связи нужно подчеркнуть, что основополагающими началами оперативно-розыскной деятельности отвергается иезуитский принцип: «цель оправдывает средства». Однако нельзя не принять во внимание диалектический характер оперативно-розыскной деятельности, носящий характер борьбы, противоборства, с одной стороны, органов — субъектов оперативно-розыскной деятельности, а с другой — объектов этой деятельности, т.е. лиц, подготавливающих или совершающих противоправные действия. Поэтому самой спецификой оперативно-розыскной деятельности оперативные работники поставлены перед необходимостью применять приемы, которые не всегда бывают «добрыми», более того, носят зачастую активный, наступательный, жесткий и даже агрессивный по своему содержанию характер. При этом следует помнить, что агрессивность субъектов оперативно-розыскной деятельности направлена в этих случаях только по отношению к лицам, подготавливающим или совершившим преступления.

Данный подход к осуществлению оперативно-розыскной деятельности не противоречит одному из фундаментальных положений научной этики о том, что нет заранее определенных «добрых» или «злых» средств, а есть средства вынужденные. При этом оперативно-розыскные мероприятия осуществляются по принципу: «цель определяет (а не оправдывает) средства». И хотя по отношению к определенным лицам оперативно-розыскная деятельность не является благом, она выступает средством, вынужденным и необходимым для достижения добра в масштабах всего общества. Поэтому, осуществляя оперативно-розыскную деятельность, оперативному работнику, как и каждому думающему человеку, приходится, по выражению Гегеля, выдерживать «напряжение противоречий». Оказываясь в проблемной ситуации, принимая проблемное решение, ориентироваться на нравственные идеалы, что еще раз подчеркивает непреходящее значение общих моральных норм в сфере оперативнорозыскной деятельности.

Проблема соотношения цели и средств ее достижения в структуре этики оперативно-розыскной деятельности занимает одно из центральных мест.

В том случае, когда возможности выбранного средства, наоборот, многократно перекрывают сложность стоящей задачи, его применение становится морально необоснованным (один из критериев нижнего предела нравственной допустимости — разумная достаточность используемых средств). Известна тенденция, согласно которой, чем выше возможности оперативно-розыскного мероприятия, тем более высока степень вторжения их инициатора в сферу прав и свобод личности проверяемых граждан.

В целом же правило выбора средств, адекватных цели, состоит в следующем: целесообразно и нравственно то средство, которое необходимо и достаточно для достижения нравственно-положительной и высшей цели и не изменяет их нравственного характера. Применительно к специфике оперативно-розыскной деятельности данное правило подробно может быть прокомментировано рядом положений. Нужно учитывать, что этика не сводит многогранную проблему соотношения цели и средств только к необходимости эффективно решить задачу.

Таким образом, с этической точки зрения, осуществление оперативно-розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный компромисс, на который общество вынуждено идти для достижения благородных целей борьбы с преступностью, но который, тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: