Материнский капитал как стимулятор рождаемости в России - OXFORDST.RU

Материнский капитал как стимулятор рождаемости в России

Как материнский капитал повлиял на рождаемость

В экономике в обсуждении того или иного вопроса – в том числе того, по которому я хочу высказаться, а именно влияния материнского капитала на рождаемость, – как правило, существуют весомые аргументы в пользу различных, зачастую диаметрально противоположных точек зрения. Наиболее весомый вклад в пользу того или иного аргумента – иллюстрация тезиса с помощью данных или, как говорят экономисты, пусть данные говорят за нас.

Дискуссии о способности денежных стимулов влиять на рождаемость эксперты ведут много лет. С одной стороны, есть аргумент, что решение родить ребенка – это глубоко личный вопрос и деньги здесь не самый важный фактор. С другой – для большой группы семейных пар, которые не против родить ребенка, но колеблются, дополнительные стимулы могут быть как раз тем переломным аргументом. Тем более что материнский капитал – стимул весьма весомый: во многих регионах России он примерно равен цене одной комнаты, т. е. дает возможность переехать из однокомнатной в двухкомнатную квартиру.

В этой статье я приведу несколько аргументов и проиллюстрирую их графиками – не всегда самыми важными, но, на мой взгляд, хорошо показывающими изменения, произошедшие в результате реализации программы материнского капитала. Основой для анализа и графиков стало совместное исследование с аспирантом Университета Висконсина Ильей Сорвачевым.

Утверждение 1. Реформа ни на что не повлияла, она просто совпала с трендом рождаемости. Например, рождаемость росла и раньше.

Я не согласен с этим утверждением.

Действительно, рождаемость в России, как и в других странах, колеблется год от года и не так просто отделить эффект реформы от остальных трендов. Тем не менее график 1 (отношение рождений вторых и третьих детей к количеству первенцев в 1997–2017 гг.) хорошо иллюстрирует изменение тренда, которое точно совпадает с моментом введения программы материнского капитала. Федеральный и региональные материнские капиталы были сосредоточены на стимулировании рождений вторых и третьих детей, на этих цифрах и следует ожидать эффекта. График показывает отношение количества рождений вторых и третьих детей к количеству первенцев за последние 30 лет. Из него видно, что, во-первых, до 2007 г. это отношение было стабильным, а во-вторых, с 2007 г. в структуре рождений произошли огромные изменения. Доля рождений вторых и третьих детей выросла почти в 2 раза!

Этот график иллюстрирует эффект реформы, но ее влияние на рождаемость на самом деле было даже выше – выросло не только количество рождений вторых и третьих детей, но и количество первенцев.

Как увеличить население России

Утверждение 2. Рост обеспечила не реформа, а другие факторы. Скажем, 2000-е гг. были относительно стабильными для российской экономики, отсюда и рост рождаемости.

Я не согласен с этим утверждением.

В экономике существует несколько широко используемых способов показать на данных, что то, что мы видим, является причинно-следственным эффектом материнского капитала (а не других факторов) на рождаемость.

Первый способ – это посмотреть на эффект реформы спустя небольшой промежуток времени после того, как мы должны видеть результат. Если мы наблюдаем скачки в рождаемости спустя, скажем, 9–10 месяцев после анонсирования реформы, то с большой долей уверенности мы можем говорить, что этот скачок произошел благодаря реформе. Вероятность того, что и другие факторы одновременно сыграли роль, мала (скажем, ВВП в это время менялся плавно).

График 2 (количество рожденных детей на одну женщину в возрасте 15–55 лет, 2003–2016 гг.) показывает помесячные данные о рождаемости: периоды введения материнских капиталов в 2007 г. (федеральный) и 2012 г. (региональные) отмечены вертикальными красными линиями. Из этих данных была убрана сезонность (как правило, в течение летних месяцев рождается больше детей), чтобы более наглядно представить результат. Мы видим, что рождаемость начала расти летом 2007 г., спустя девять месяцев после анонсирования программы федерального материнского капитала, и второй раз – в 2012 г., когда стали действовать региональные материнские капиталы. Рождаемость в буквальном смысле скакнула на 10% после введения федерального и на 5% после введения региональных материнских капиталов (и более того, продолжала расти после этих скачков).

Такой рост нельзя объяснить тем, что люди подтасовали дни рождения детей, чтобы попасть под действие реформы, – рост рождаемости произошел летом 2007 г., спустя полгода после того, как начали давать материнский капитал. Тот факт, что рождаемость так моментально отреагировала на программу, кажется удивительным, однако это не означает, что все сразу кинулись «делать детей» – скорее, возможно, кто-то решил не делать аборт. Похожий эффект – скачкообразный рост рождаемости и сокращение абортов после введения субсидии – наблюдался, например, в Испании.

Второй способ показать причинно-следственную связь между материнским капиталом и рождаемостью – это сравнить рост рождаемости в различных регионах России. Экономический рост или стагнация должны ощущаться во всех субъектах Федерации, однако там, где денег за рождение детей дают больше, можно ожидать большего увеличения рождаемости. И действительно видно, что там, где региональные материнские капиталы были больше, рождаемость росла быстрее.

Кроме того, на изменение рождаемости влияют и различия в рынках жилья. Согласно данным Пенсионного фонда России, большинство семей расходуют деньги материнского капитала на улучшение жилищных условий, и рождаемость быстрее росла в регионах, где ощущалась наибольшая нехватка жилья и где на материнский капитал можно было приобрести максимальную жилплощадь (т. е. реальная цена материнского капитала, выраженная в квадратных метрах жилья, была выше).

Наконец, в качестве дополнительного аргумента можно сравнить рост рождаемости в России с другими странами. Наиболее подходящая группа для этого – страны Восточной Европы. Так вот, в 2007 г. у нас наблюдался рост рождаемости, в то время как в этих странах было скорее падение, в частности вследствие мирового финансового кризиса.

Материнский капитал

Экспертная позиция

Материнский (семейный) капитал установлен Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Основной целью этой программы был поставлен рост рождаемости в стране и переход преимущественно к модели двух- и трехдетной семьи, что позволило бы обеспечить уровень простого воспроизводства населения страны. Повышение уровня благосостояния семей с детьми также постулируется законом: согласно преамбуле федерального закона, предусмотренные им меры устанавливаются «в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь». Предполагалось, что материнский капитал в первую очередь будет способствовать решению проблемы жилищной обеспеченности семей с детьми.

От других пронаталистски ориентированных мер семейной политики в России и за рубежом программу материнского (семейного) капитала отличают такие ключевые свойства, как:

  • заранее установленная конечность действия: право на получение сертификата возникает однократно в связи с рождением (усыновлением) женщиной не первого ребенка в период с 01.01.2007 г. по 31.12.2016 г. (в конце 2015 года этот срок продлен до 31.12.2018 г.), хотя возможность распорядиться средствами у тех, кто получил право на сертификат, должна остаться и после этого срока;
  • высокий размер помощи с ежегодной индексацией (в 2016 году он составил 453 тыс. рублей);
  • строго ограниченный набор способов распоряжения средствами при эпизодическом возникновении возможности получения выплат в наличной форме.

В настоящее время это самая дорогостоящая мера социальной политики в стране: расходы на нее ежегодно растут и в 2015 году достигли 328,6 млрд рублей – это пятая часть всех затрат федерального бюджета в области социального обеспечения населения и охраны семьи и детства. В общей сложности поддержка семей с детьми с помощью материнского капитала уже обошлась федеральному бюджету в 1,36 трлн рублей.

Основные дискуссионные аспекты:

По мере приближения к первоначально установленной дате окончания действия программа материнского (семейного) капитала стала одной из наиболее обсуждаемых мер социальной политики в России.

Самую острую дискуссию в политической и научной среде вызывают вопросы о ее результатах и эффективности, с ответами на которые увязываются суждения о целесообразности продолжения или прекращения программы после того, как выйдет запланированный срок ее реализации.

Читайте также  Мой любимый современный писатель

Наиболее дискутируемый аспект – повлияла ли программа материнского (семейного) капитала на демографическое развитие страны, и если повлияла, то в каком направлении и в какой мере.

В многочисленных экономических и социологических исследованиях по этому вопросу приводятся различные количественные и качественные оценки. В общем виде полученные в них результаты можно свести к следующим позициям:

Позиция 1: Программа материнского (семейного) капитала является важнейшей мерой по стимулированию рождаемости в России и за время своего действия обеспечила ее значительный прирост. Поэтому программу необходимо продолжать и усиливать, чтобы обеспечить дальнейшее улучшение демографической ситуации в стране.

Позиция 2: Программа материнского (семейного) капитала не столько увеличила итоговые показатели рождаемости, сколько повлияла на сдвиг в календаре рождений, простимулировав часть семей к более раннему рождению того же числа детей. В случае продления программы как меры демографической политики ее желательно модифицировать.

Позиция 3: Программа материнского (семейного) капитала не достигла поставленной цели, слабо повлияла или совсем не повлияла на показатели рождаемости в России и является неэффективной тратой бюджетных средств.

Экспертная позиция Высшей школы экономики:

Рамка экспертной позиции НИУ ВШЭ по вопросам реализации программы материнского (семейного) капитала заключается в следующем:

1) Демографические результаты программы материнского (семейного) капитала пока полностью корректно оценить невозможно. Во-первых, изучаемый временной отрезок (2007-2015 годы) еще мал для того, чтобы увидеть ожидаемые от ее реализации сдвиги в тенденциях рождаемости. Во-вторых, эффект материнского (семейного) капитала трудно отделим от эффекта других введенных одновременно с ним мер семейной политики и от влияния общей социально-экономической динамики за рассматриваемый период.

2) По тем же причинам, а также из-за информационных ограничений, затруднена пока и оценка результативности данной программы в повышении уровня благосостояния семей с детьми. Данные выборочных обследований показывают очень слабое и неустойчивое улучшение объективных показателей жилищной обеспеченности семей с несколькими детьми, однако позитивные сдвиги субъективных оценок более выражены.

3) Как и любая другая стимулирующая мера, материнский (семейный) капитал имеет затухающий эффект. С течением времени в общественном восприятии возникает привыкание к реализуемым мерам демографической политики, их влияние, в частности на показатели рождаемости, ослабевает. Поэтому меры по стимулированию рождаемости должны быть постоянно обновляемыми как по своему составу, так и по условиям своей реализации. При этом демографическая политика в целом должна иметь долгосрочный характер, поскольку регулируемые ей процессы инерционны.

4) При широком охвате населения и большом объеме поддержки материнский (семейный) капитал обладает высоким потенциалом для повышения благосостояния семей с детьми. Однако заданные узкие рамки использования этих средств препятствуют его полноценной реализации, оставляя многие семьи без доступа к данному ресурсу или вынуждая их искать обходные, в том числе нелегальные пути, что снижает эффективность бюджетных расходов с точки зрения и семей и государства.

5) В случае принятия решения о продолжении программы материнского (семейного) капитала акценты его дальнейшей реализации могут быть несколько смещены в сторону усиления компонента социальной поддержки. Переформатирование программы может идти в направлении расширения возможностей использования средств при частичном применении принципов адресности для усиления поддержки за счет средств материнского (семейного) капитала малообеспеченных семей с детьми.

6) Это позволит повысить эффективность данной программы в плане повышения благосостояния семей с детьми и будет способствовать решению разного спектра социально-экономических проблем, с которыми сталкиваются семьи в связи с рождением и воспитанием детей, в том числе проблемы нехватки средств для обеспечения минимального уровня текущего потребления. Целесообразность данного решения подкрепляется тем, что в условиях нехватки бюджетных средств региональные меры социальной поддержки малообеспеченных семей с детьми в большинстве субъектов Российской Федерации весьма ограничены, имеют тенденцию к сокращению объемов и не оказывают значимого влияния на улучшение социально-экономического положения их получателей.

Дети по госплану. Как работает материнский капитал и что изменится после внесенных президентом поправок

В этом году послание президента было сенсационным не только потому, что за ним последовала отставка правительства, но и потому, что впервые за долгое время на столь высоком уровне было произнесено, что «судьба России зависит от того, сколько детей родится в российских семьях …, какими они вырастут, кем станут, что сделают для развития страны и какие ценности будут для них опорой в жизни».

Обращаясь к Федеральному собранию, президент много говорил о проблемах демографии и мерах поддержки российских семей, особенно тех, в которых рождаются дети.

Поставив россиянам задачу выполнить пятилетний план по повышению коэффициента рождаемости, Путин обещал не только материально помогать семьям, находящимся за чертой бедности, но и продлить до 31 декабря 2026 года действие программы материнского капитала, впервые предложенной им на аналогичном выступлении перед Федеральным собранием в 2006 году.

Что такое материнский капитала и зачем он нужен?

В тот же год в России был принят ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», именно этим законом предусмотрен материнский (семейный) капитал — средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей. Программа действует с 1 января 2007-го и до предложенных президентом поправок была рассчитана до 31 декабря 2021 года.

По замыслу законодателя такие дополнительные меры должны обеспечивать семьям, имеющим детей, ряд возможностей, включая:

• улучшение жилищных условий;
• получения образования;
• социальную адаптацию и интеграцию в общество детей-инвалидов;
• повышение уровня пенсионного обеспечения.

Кто может получить материнский капитал?

Несмотря на сокращенное название, право на материнский (а на самом деле семейный) капитал имеют не только матери — хотя в приоритете именно они, — но и отцы, а в исключительных случаях даже сами дети.

Такое право подтверждается соответствующим государственным сертификатом и может быть реализовано только один раз лицами, учет которых ведется в специальном федеральном регистре:

• женщинами, родившими (усыновившими) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;
• женщинами, родившими (усыновившими) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;
• мужчинами, являющимися единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшимися правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года.
• мужчинами (отцами или усыновителями) — в случаях смерти женщины, имевшей в силу обозначенных выше оснований право на соответствующую поддержку, а также объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, совершения ею в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка.
• самим ребенком (детьми в равных долях) — если родители выбыли по указанным в предыдущем пункте причинам. Это относится к несовершеннолетним детям, а также совершеннолетним детям, обучающимся по очной форме, — до окончания такого обучения, но не позднее достижения возраста 23 лет.

Право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет с этой даты, и — если не учитывать ограничения для совершеннолетних детей возрастом 23 лет — по общему правилу не имеет срока давности.

Какого размера материнский капитал и как получить на него сертификат?

Размер капитала пересматривается с учетом инфляции.

В 2020 году размер материнского капитала — 466 617 рублей. Для сравнения, в 2019 году он составлял 453 026 рублей, а начиналось все с 250 000 рублей — эта цифра до сих пор закреплена как точка отсчета в самом законе.

Читайте также  Гидродинамические аварии 2

Для получения сертификата необходимо обратиться непосредственно через МФЦ в территориальный орган Пенсионного фонда. Если все условия соблюдены, деньги перечисляют безналичным способом и при этом материнский капитал освобождается от НДФЛ. Чтобы распорядиться средствами материнского капитала, также необходимо обратиться с соответствующим заявлением в ПФР.

Как можно распорядиться материнским капиталом?

Средства материнского капитала можно направить на:
• улучшение жилищных условий;
• получение образования ребенком (в том числе платного дошкольного образования), возраст ребенка на дату начала образования — не старше 25 лет;
• формирование накопительной пенсии для матери;
• приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
• получение ежемесячной выплаты (в соответствии с Федеральным законом «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей»).

Средства материнского капитала можно направить сразу по нескольким направлениям.

Если эти средства направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение кредита на приобретение или строительство жилого помещения (даже если кредит возник до рождения/усыновления ребенка), оплату дошкольного образования и связанных с ним расходов или получение ежемесячной выплаты, то распоряжаться ими можно с рождения ребенка, что смягчает общее требование о трех годах, которые должны пройти с момента возникновения соответствующего права.

Что предложил президент в послании Федеральному собранию?

Помимо убежденности в необходимости продлить программу до конца 2026 года, Путин озвучил идеи, которые должны простимулировать молодых людей, начинающих семейную жизнь и, по выраженной президентом уверенности, мечтающих о детях.

Было предложено, в частности,

• предоставить право на получение материнского капитала с рождения первенца в том же размере, что и раньше на рождение второго, третьего и последующих детей — 466 617 рублей;
• при рождении второго ребенка выделять еще 150 000 рублей (то есть, если у семьи два ребенка, они получат в общей сложности 616 617 рублей);
• поддержать семьи, в которых уже есть ребенок, и после рождения второго выплачивать им сразу 616 617 рублей;
• оказать дополнительную помощь многодетным семьям, имеющим ипотечный кредит: при рождении ими третьего ребенка государство будет само гасить этот кредит на сумму 450 000 рублей.

Важно понимать, что предложенные меры вкупе с уже существующими феноменальны по размаху государственной щедрости не только для России, но и в мировом контексте.

Это, с одной стороны, означает, что проблема демографии оценивается сегодня серьезнее, чем когда-либо, особенно при существующих негативных прогнозах на будущее.

С другой, при безусловных достоинствах и необходимости поддерживать российские семьи всеми возможными способами, государство делает ставку на денежные выплаты в значительно большей степени, чем на системное изменение условий для устойчивого развития общества, в котором каждый человек — независимо от пола, возраста, наличия семьи и детей в ней — должен иметь возможности для достойной жизни и саморазвития.

Именно в таких обстоятельствах рождение детей будет становиться не выполнением госплана, а естественной формой развития счастливых отношений взрослых, которые при этом не будут зависимы ни друг от друга, ни от собственных детей, ни от целевых выплат из федерального бюджета.

Как получить материнский капитал при рождении ребенка

И на что его можно потратить

Этот материал обновлен 14.04.2021

Материнский, или семейный, капитал — это деньги от государства для семей с детьми, сокращенно его называют МСК. Программа периодически продлевается: сейчас она действует до 2026 года.

Право семьи на материнский капитал подтверждается сертификатом. Его оформляют в пенсионном фонде. Его оформляют в пенсионном фонде, а с 15 апреля 2020 года он приходит в личный кабинет на госуслугах автоматически — по данным о регистрации рождения ребенка. Сертификат может быть бумажным или электронным, по желанию семьи.

Что вы узнаете

  • Новости по маткапиталу в 2021 году
  • Кому положен материнский капитал
  • Сколько раз можно получить
  • Сумма материнского капитала
  • Как получить маткапитал при рождении ребенка
  • Кому отказывают в получении сертификата
  • Как использовать материнский капитал
  • Выделение долей по материнскому капиталу
  • Можно ли его обналичить
  • Региональный маткапитал
  • Частые вопросы

Новости по маткапиталу в 2021 году

До 2020 года МСК давали семьям, которые родили или усыновили второго ребенка с 2007 по 2019 год включительно. С 2020 года МСК назначают даже за первого ребенка, а за второго доплачивают — при условии, что первый ребенок родился или был усыновлен не раньше 1 января 2020 года.

Размер маткапитала до 2020 года был 453 026 Р , в 2020 году его проиндексировали до 466 617 Р . В 2021 году он увеличился на 3,7%.

Как изменится материнский капитал в 2021 году

Когда родились дети Маткапитал в 2020 году Маткапитал в 2021 году
Первый и второй — до 2020 466 617 Р на второго 483 881,83 Р на второго
Первый — до 2020,
второй — в 2020 или позже
616 617 Р на второго 639 431,83 Р на второго
Первый и второй — с 2020 466 617 Р на первого,
150 000 Р на второго
483 881,83 Р на первого,
155 550 Р на второго

С 2020 года маткапитал выдают автоматически. Сведения о рождении или усыновлении ребенка поступят в ПФР из загса, поэтому обращаться с заявлением не потребуется. Данные об оформлении сертификата мама сможет найти в личном кабинете на сайте ПФР или на портале госуслуг.

Если ребенка усыновили, материнский капитал получают по заявлению. Для таких семей автоматической выдачи сертификата нет.

До 1 января 2021 решение о выдаче маткапитала ПФР будет принимать в течение 15 рабочих дней со дня поступления сведений из загса, а с 1 января 2021 года — в течение 5 рабочих дней. О решении по поводу выдачи сертификата сообщат через день после того, как примут его.

Заявление о распоряжении маткапиталом с 1 января 2021 года будут рассматривать за 10 рабочих дней, сейчас на это уходит месяц. Сообщать о принятом решении будут быстрее — через день после принятия. Сейчас на отправку уведомления отводится 5 дней.

В 2020 году появился новый вариант, как потратить маткапитал: теперь можно направить его на оплату строительства и реконструкции жилого дома на садовых земельных участках.

При использовании маткапитала на покупку квартиры доходы детей от продажи их долей можно уменьшать на расходы родителей. Это поможет семьям сэкономить на НДФЛ. Эту норму разрешено применять задним числом — начиная с 2017 года.

С 2020 года при использовании маткапитала на улучшение жилищных условий можно не оформлять нотариальное обязательство о выделении долей детям. Но сама обязанность выделять доли никуда не делась — отменили только платный документ.

Кому положен материнский капитал

Мать ребенка. По умолчанию право на материнский капитал возникает у матери. Если мать умерла или лишена родительских прав, сертификат дадут отцу или усыновителю.

Право на материнский капитал возникает при таких условиях:

  1. женщина родила или усыновила второго, третьего или последующих детей начиная с 1 января 2007 года;
  2. женщина родила или усыновила первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

Отец или усыновитель. Отец не может просто так оформить маткапитал на себя — это право нужно подтверждать документами. Отчиму материнский капитал не дадут.

  1. он стал единственным усыновителем второго или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2007 года;
  2. или он стал единственным усыновителем первого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в силу начиная с 1 января 2020 года.

Также мужчина может получить переходящее право на маткапитал — если изначально сертификат получила женщина, а потом его передали мужчине. Так случается, если у матери прекратилось право на господдержку: она умерла, лишена родительских прав или ограничена в них.

Для оформления маткапитала на кого-то кроме матери нужен один из этих документов:

  1. свидетельство о смерти матери;
  2. решение суда об объявлении женщины умершей;
  3. решение суда о лишении женщины родительских прав;
  4. решение суда о преступлении против личности.

Ребенок и мама должны быть гражданами РФ.

Дети. Если у отца или усыновителя тоже нет права на маткапитал, его могут получить несовершеннолетние — или дети до 23 лет, если учатся очно. Если детей несколько, сумму маткапитала поделят между ними поровну. В таких ситуациях право на маткапитал тоже получает кто-то из родителей, а потом оно переходит детям. То есть сертификатом на имя умершей мамы распоряжается ребенок или кто-то в его интересах.

Сколько раз можно получить

Женщина может получить сертификат на материнский капитал один раз: в связи с рождением или усыновлением первого ребенка или второго, если первый ребенок родился до 1 января 2020 года. В некоторых случаях она получает доплату при рождении второго или последующих детей — расскажем об этом ниже.

Использовать материнский капитал можно частями и на разные цели, но сертификат по каждому случаю возникновения права все равно один. Если право использовано и нет остатка средств, еще раз их получить нельзя. Это касается и тех ситуаций, когда женщина использовала маткапитал в одном браке, а потом снова вышла замуж и родила детей.

Сумма материнского капитала

В 2021 году размер материнского капитала составляет 483 881,83 Р . Доплата за второго ребенка — 155 550 Р . При рождении второго ребенка в 2021 году, если первый рожден до 2020 года, размер господдержки составит 639 431,83 Р .

Мы разобрались во всех условиях и сделали тест. Ответьте на несколько вопросов и узнайте, на какую сумму маткапитала можете рассчитывать:

Если впоследствии сумма господдержки вырастет, ее определяют не на тот год, когда выдали сертификат, а на тот, когда обратились за использованием денег.

В 2007 году маткапитал составлял 250 тысяч рублей, в 2010 году — 343 тысячи, в 2014 — 429 тысяч, а в 2019 — 453 тысячи. Поскольку в 2021 году сумму опять повысили, если есть остаток маткапитала с прошлых лет, его тоже проиндексируют.

Материнский капитал

Материнский (семейный) капитал — это это мера государственной поддержки семей, в которых:

  • в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2026 года родился или был усыновлен второй (третий и последующий) ребенок;
  • либо начиная с 1 января 2020 года родился (был усыновлен) первый ребенок.

Программа материнского капитала действует по 31 декабря 2026 года (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; далее – закон о маткапитале).

Кто имеет право на материнский капитал

Претендовать на получение материнского капитала могут:

  • женщины, родившие (усыновившие) второго, третьего или последующих детей после 1 января 2007 г.;
  • мужчины, являющиеся единственными усыновителями (или родителями) второго, третьего или последующих детей, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу после 1 января 2007 г.;
  • женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;
  • мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 г.

Кроме того, право на получение капитала переходит от матери к отцу в случае, если мать умерла или объявлена ее умершей, лишена родительских прав либо совершила в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступления против личности. Право на маткапитал перейдет к отцу и тогда, когда усыновление второго или последующего ребенка было отменено.

Право не переходит, если мужчина является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена, а также, если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан после смерти матери оставшимся без попечения родителей.

Если же и отец лишился права на маткапитал, оно будет передано несовершеннолетнему ребенку или совершеннолетнему ребенку, который обучается по очной форме до окончания учебы, но не дольше чем по достижении им возраста 23 лет (ст. 3 закона о маткапитале).

ВНИМАНИЕ!

Субъекты федерации могут ввести дополнительные программы помощи семьям с детьми. О том, существует ли в вашем субъекте региональный материнский капитал и вправе ли вы на него претендовать, можно узнать на сайтах органов соцподдержки по месту проживания

Размер материнского капитала

Материнский капитал первоначально был установлен в размере 250 000 руб. Каждый год этот размер пересматривается с учетом инфляции. В 2017, 2018 и 2019 годах он составлял 453 026,00 руб. В 2020 году установлены следующие размеры маткапитала:

  • если право на материнский капитал возникло до 31 декабря 2019 года — 466 617 руб.;
  • если в семье после 1 января 2020 года родится (будет усыновлен) первый ребенок — 466 617 руб.

Если же в дальнейшем в семье родится (будет усыновлен) второй ребенок, размер маткапитала увеличится на 150 000 руб. и будет составлять в общей сумме 616 617 руб.;

  • если первый ребенок родился (был усыновлен) до 1 января 2020 года, а второй — после, то размер маткапиталла составит 616 617 руб.;
  • если третий ребенок (или последующие дети) родился/был усыновлен начиная с 1 января 2020 года и при условии, что раньше право на маткапитал не возникло — 616 617 руб. (в частности, имеется в виду ситуация, когда первый и второй ребенок родились до 2007 года — года, с которого заработала программа маткапитала, а третий — после 1 января 2020 года).

Как получить материнский капитал

Документом, который подтверждает право на поддержку, является сертификат на материнский капитал. По общему правилу обратиться за ним можно, в любое время после рождения (усыновления) ребенка (ст. 7 закона о маткапитале).

Для получения сертификата нужно обратиться в территориальный орган ПФР лично (или через представителя), либо через МФЦ, либо с помощью единого портала госуслуг, либо через «Личный кабинет гражданина» на сайте ПФР, либо отправить заявление и копии необходимых документов по почте. С 15 апреля 2020 года появилась возможность получить сертификат в беззаявительном порядке, когда необходимые сведения направляются в территориальный орган ПФР из единого госреестра ЗАГС.

Заявление о выдаче сертификата на материнский капитал должно быть рассмотрено не позднее месяца со дня подачи. После принятия решения ПФР должен уведомить заявителя по почте об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления. Кроме того, уведомление может быть направлено в МФЦ (если гражданин обращался в МФЦ), или размещено в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг либо на сайте ПФР.

В уведомлении будет содержаться приглашение прибыть в ПФР или МФЦ для получения сертификата. Кроме того, ПФР может направить сертификат почтой. Наконец, сертификат может быть выдан в форме электронного документа по выбору заявителя. В этом случае он будет размещен в личном кабинете заявителя на едином портале госуслуг или на сайте ПФР (п. 46, п. 49 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал; далее – Административный регламент).

Если же вынесено решение об отказе в выдаче сертификата, его можно обжаловать в вышестоящий орган ПФР или в суд (ч. 7 ст. 5 закона о маткапитале).

При утрате или порче сертификата заявитель вправе получить его дубликат (п. 51-53 Административного регламента).

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: